Atención de inconformidades en licitaciones


Los proveedores o contratistas que hayan participado en una licitación con recursos económicos total o parcialmente estatales, mas no federales, podrán inconformarse por escrito, indistintamente ante la Dependencia o Entidad convocante o ante la Dirección General de Licitaciones y Contratos de la Secretaría de la Contraloría General, dentro de los 10 días naturales siguientes al fallo del concurso o, en su caso, al día siguiente de aquel en que se haya emitido el acto relativo a cualquier etapa o fase del mismo; tratándose de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, dentro de los 5 días hábiles, siguientes a aquel en que ocurra el acto o el inconforme haya sido notificado del mismo.


Información General

Nombre Ciudadano Atención de inconformidades

Modalidades Por escrito

Tiempo de Respuesta 10 Minuto(s)


Folio SON-SCG-78-0134-C

Publicación 2020-03-26 11:19:45


Nivel Estatal

Clasificación Servicio

Tipo Empresarial

Sector Servicios Gubernamentales


Dependencia / Entidad Secretaría de la Contraloría General

Unidad Administrativa Dirección General de Licitaciones y Contratos


Carta compromiso al Ciudadano Descargar

Contacto

Nombre Lic. Judith Azucena González Ríos

Correo Electrónico judith.gonzalez@sonora.gob.mx

Más detalles Ir al sitio

Teléfono (1): 662-217-2103 Ext. 1220


¿Cuáles son los Criterios de Resolución?
Integridad, imparcialidad, objetividad, transparencia, receptividad, confidencialidad y profesionalismo.
¿En qué casos se realiza el trámite o servicio?
Dar trámite a las inconformidades presentadas a las licitaciones con recurso estatal.
¿Cuáles son los pasos para realizar el trámite o servicio?
En el escrito de interposición del recurso de inconformidad, el inconforme deberá expresar: I.- El órgano administrativo a quien se dirige; II.- El nombre y firma del recurrente, y el nombre del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar que señale para oír y recibir notificaciones y documentos; III.- El acto o resolución administrativa que impugna, la autoridad que lo emitió, así como la fecha en que fue notificado del mismo o bien tuvo conocimiento de éste; IV.- Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra de la resolución que se recurre; y V.- Las pruebas que se ofrezcan, relacionándolas con los hechos que se mencionen. Con el recurso de inconformidad deberán acompañarse: I.- Los documentos que acrediten la personalidad del promovente, cuando actúe a nombre de otro o de persona moral; II.- La constancia de notificación del acto impugnado; si la notificación fue por edicto se deberá acompañar la publicación, o la manifestación bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento de la resolución; y III.- Las pruebas que se tengan. Fundamento legal en los artículos 61, 108 y 109 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Sonora.
¿Personalidad jurídica?
Ambas (física y moral)

Palabras clave Inconformidades Licitaciones y Contratos Atención de inconformidades Atención de inconformidades en licitaciones Atención Licitación licitaciones contrato Contraloría Proveedor Proveedores Contraloría Secretaría de la Contraloría Secretaría de la Contraloría General

Domicilios

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Teléfonos

Teléfono (1): 662-217-2103 Ext. 1220

Referencias

Horarios

Instrucciones

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
08:00 - 15:00 08:00 - 15:00 08:00 - 15:00 08:00 - 15:00 08:00 - 15:00 - -

Costos

Gratuito

Descripción Gratuito

¿Tiene Vigencia? No

Tiempo de Respuesta

Tiempo de Respuesta 10 Minuto(s)

Afirmativa/Negativa Ficta

¿Aplica? No aplica

Requisitos

En el escrito de interposición del recurso de inconformidad, el inconforme deberá expresar: I.- El órgano administrativo a quien se dirige; II.- El nombre y firma del recurrente, y el nombre del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar que señale para oír y recibir notificaciones y documentos; III.- El acto o resolución administrativa que impugna, la autoridad que lo emitió, así como la fecha en que fue notificado del mismo o bien tuvo conocimiento de éste; IV.- Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra de la resolución que se recurre; y V.- Las pruebas que se ofrezcan, relacionándolas con los hechos que se mencionen.

Documento No.1 1 Original(es)

Documento No. 2 1 Copia(s)

Presentar mediante Escrito libre

Con el recurso de inconformidad deberán acompañarse: I.- Los documentos que acrediten la personalidad del promovente, cuándo actúe a nombre de otro o de persona moral; II.- La constancia de notificación del acto impugnado; si la notificación fue por edicto se deberá acompañar la publicación, o la manifestación bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento de la resolución; y III.- Las pruebas que se tengan.

Documento No.1 1 Original(es)

Documento No. 2 1 Copia(s)

Presentar mediante Escrito libre

Comprobantes

No se genera comprobante

Fundamentos Jurídicos

Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría General Art. 16 Fracc IX

Capítulo Cap. VI

Artículo 16

Fracción IX

Párrafo primero

Numeral

Inciso


Cita textual de la normatividad CAPÍTULO VI DE LAS ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS

Artículo 16. La Dirección General de Licitaciones y Contratos estará adscrita al o a la titular de la Secretaría, y tendrá las siguientes atribuciones:

IX. Recibir, tramitar y resolver las inconformidades que presenten los (las) participantes en los procedimientos de licitación sujetos a la Ley de Obras Públicas del Estado de Sonora y a la Ley de Adquisiciones , Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles de la Administración Pública Estatal, en contra de los actos realizados en cualquier etapa o fase de la licitación respectiva, así como llevar a cabo toda clase de diligencias, requerimientos, citaciones y notificaciones a que haya lugar, para la tramitación de dichas inconformidades, emitiendo las directrices necesarias para reponer actuaciones irregulares cuando así proceda;

Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Sonora. CAPlTULO VI. Artículos 61

Capítulo VI

Artículo 61

Fracción I, II, III, IV, V, V, VI y VII

Párrafo

Numeral

Inciso


Cita textual de la normatividad ARTÍCULO 61.- Las promociones deberán hacerse por escrito. Cuando la norma aplicable no señale los requisitos específicos, el escrito inicial deberá expresar, acompañar y cumplir con los siguientes requisitos:
I.- La autoridad administrativa a la que se dirige;
II.- El nombre, denominación o razón social del o de los interesados y, en su caso, del representante
legal, así como sus firmas, agregándose los documentos que acrediten la personalidad, así como la
designación de la persona o personas autorizadas para oír y recibir notificaciones y documentos;
III.- El domicilio para recibir notificaciones dentro de la jurisdicción respectiva;
IV.- La petición que se formula;
V.- La descripción clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la petición;
VI.- Los requisitos que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables, ofreciendo, en su caso, las pruebas
cuando sean necesarias, para acreditar los hechos argumentados y la naturaleza del asunto así lo exija; y
VII.- El lugar y la fecha.

Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Sonora. CAPlTULO XII, Artículos 108 y 109

Capítulo XII

Artículo 108 y 109

Fracción I-V (108) y I-III (109)

Párrafo

Numeral

Inciso


Cita textual de la normatividad ARTlCULO 108.- En el escrito de interposición del recurso de inconformidad, el inconforme deberá
expresar:
I.- El órgano administrativo a quien se dirige;
II.- El nombre y firma del recurrente, y el nombre del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar
que señale para oír y recibir notificaciones y documentos;
III.- El acto o resolución administrativa que impugna, la autoridad que lo emitió, así como la fecha en que
fue notificado del mismo o bien tuvo conocimiento de éste;
IV.- Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra de la resolución que se recurre; y
V.- Las pruebas que se ofrezcan, relacionándolas con los hechos que se mencionen.
ARTÍCULO 109.- Con el recurso de inconformidad deberán acompañarse:
I.- Los documentos que acrediten la personalidad del promovente, cuando actúe a nombre de otro o de
persona moral;
II.- La constancia de notificación del acto impugnado; si la notificación fue por edicto se deberá
acompañar la publicación, o la manifestación bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo
conocimiento de la resolución; y
III.- Las pruebas que se tengan.

Ley de Adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles de la Administración Pública Estatal. CAPITULO IV Art. 36

Capítulo IV

Artículo 36

Fracción

Párrafo

Numeral

Inciso


Cita textual de la normatividad ARTICULO 36.- Los proveedores que hubieren participado en las licitaciones, podrán inconformarse por escrito, indistintamente, ante la convocante o ante la Secretaría de la Contraloría General del Estado, dentro de los diez días naturales siguientes al fallo del concurso o, en su caso, al día siguiente a aquél en que se haya emitido el acto relativo a cualquier etapa o fase del mismo.

Transcurrido dicho plazo, precluye para los proveedores el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que las dependencias o entidades, o la Secretaría de la Contraloría General del Estado puedan actuar, en cualquier tiempo, para los efectos de los artículos 37 y 38 de esta Ley.

Si las dependencias, entidades o la Secretaría de la Contraloría General del Estado consideran improcedentes las inconformidades, las rechazarán fundando y motivando su resolución.

Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas para el Estado de Sonora. CAPÍTULO III, Artículos del 111 al 114 ,

Capítulo CAPÍTULO III

Artículo 111-114

Fracción

Párrafo

Numeral

Inciso


Cita textual de la normatividad ARTÍCULO 111.- Tratándose de licitaciones públicas y simplificadas, los licitantes que habiendo adquirido las bases de licitación, hayan participado en la licitación correspondiente acreditando su interés jurídico en relación con determinado acto o actos del procedimiento de contratación podrán inconformarse en contra de éste o éstos ante la Contraloría o, en su caso, ante el Órgano de Control y Evaluación Gubernamental del Ayuntamiento respectivo, cuando consideren que se contravienen las disposiciones que rigen las materias objeto de esta ley.

Con independencia y sin perjuicio de la posibilidad de inconformarse, las personas interesadas podrán, previamente, manifestar a la convocante las observaciones que a su juicio tengan sobre el procedimiento de licitación a fin de que las mismas sean corregidas o subsanadas, si procede.

ARTÍCULO 112.- La inconformidad será presentada, a elección del promovente, por escrito o por el sistema de comunicación electrónica que al efecto establezca la Contraloría o, en su caso, por escrito ante el Órgano de Control y Evaluación Gubernamental del Ayuntamiento respectivo, dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél en que ocurra el acto o el inconforme haya sido notificado del mismo.

Transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Contraloría o los Órganos de Control y Evaluación Gubernamental puedan proceder en cualquier tiempo en ejercicio de sus atribuciones, conforme a éste u otros ordenamientos.
La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente será causa de desechamiento, así como aquellas inconformidades que se adviertan notoriamente improcedentes.

En las inconformidades que se presenten a través del sistema de comunicación electrónica, deberán utilizarse medios de identificación electrónica en sustitución de la firma autógrafa.

Dichas inconformidades, la documentación que la acompañe y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarán a las disposiciones técnicas que para efectos de la transmisión de dicha información expidan la Contraloría o los Órganos de Control y Evaluación Gubernamental, en cuyo caso producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificación y documentos correspondientes.

El reglamento de la presente ley establecerá, en el ámbito del Ejecutivo del Estado, los términos y procedimientos bajo los cuales se sustanciarán las inconformidades previstas en este Capítulo.

ARTÍCULO 113.- Las resoluciones que recaigan a las inconformidades, tendrán por consecuencia:

I.- La nulidad del acto o actos irregulares y el establecimiento, cuando proceda, de las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;

II.- La nulidad total del procedimiento; o

III.- La declaración relativa a lo improcedente o infundado de la inconformidad.

Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar notoriamente improcedente y se compruebe que se hizo o se ha hecho notoriamente con el único propósito de retrasar y entorpecer la continuación del procedimiento de licitación, la Contraloría o el Órgano de Control y Evaluación Gubernamental del Ayuntamiento respectivo podrán sancionar al inconforme con la imposición de una multa o con la inhabilitación temporal para participar en procedimientos de licitación, o con ambas, en los términos del presente ordenamiento.

ARTÍCULO 114.- En contra de la resolución a la inconformidad que se emita conforme a este Capítulo, no procede recurso administrativo alguno ante la Contraloría o los Órganos de Control y Evaluación Gubernamental; sin embargo, el inconforme podrá impugnarla ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en términos de la ley de la materia

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas. CAPÍTULO XIV , Artículos 200 al 204

Capítulo CAPÍTULO XIV

Artículo 200-204

Fracción

Párrafo

Numeral

Inciso


Cita textual de la normatividad Artículo 200.- Podrá interponerse inconformidad ante la Contraloría por actos del procedimiento de licitación que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de la Ley, cuando dichos actos se relacionen con:
I.- La convocatoria, las bases de licitación o la junta de aclaraciones, siempre que el interesado haya adquirido las bases y manifestado su objeción, así como los argumentos y razones jurídicas que la funden, en la propia junta de aclaraciones;
II.- Los actos cometidos durante el acto de presentación y apertura de proposiciones y el
fallo;
III.- Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del
contrato en los términos establecidos en las bases o en Ley. En esta hipótesis, la
inconformidad sólo podrá presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los
diez días hábiles siguientes a aquél en que se hubiere vencido el plazo para la formalización
del contrato.
La Contraloría desechará las inconformidades que se presenten en contra de actos o en
momentos distintos a los establecidos en las fracciones anteriores; igualmente, desechará
las inconformidades a que se refiere la fracción I de este artículo, cuando de las constancias
se desprenda que el inconforme no hubiere asistido a la junta de aclaraciones o cuando,
habiendo asistido, no hubiere manifestado su objeción y los argumentos y razones jurídicas
que la funden respecto de aquellos actos que presuntamente contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de la Ley.
Artículo 201.- En la inconformidad que se presente en los términos a que se refiere este
Capítulo, el promovente deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompañar la documentación
que sustente su petición.
La manifestación de hechos falsos se sancionará conforme a las disposiciones de la Ley y a
las demás que resulten aplicables.
Artículo 202.- La Contraloría podrá de oficio o en atención a las inconformidades a que se
refiere el artículo 111 de la Ley, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de
verificar que los actos del procedimiento de licitación pública o simplificada, se ajustan a las
disposiciones de la Ley, dentro de un plazo que no excederá de diez días hábiles contados
a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular, pudiéndose ampliar hasta
por otros cinco días hábiles en casos justificados, previa notificación a los interesados.
Transcurrido dicho plazo, deberá emitir la resolución correspondiente dentro de los cinco días hábiles siguientes.
La Contraloría podrá requerir información y opinión de terceros peritos, para apoyar sus resoluciones.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contraloría deberá hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del término de tres días hábiles manifieste lo que a su interés convenga. Transcurrido dicho
plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestación alguna, se tendrá por precluído su derecho.
Durante la investigación de los hechos a que se refiere este artículo, la Contraloría podrá suspender el procedimiento de contratación, cuando:
I.- Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de la Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratación pudiera producirse daños o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate; y II.- Con la suspensión no se cause perjuicio al interés social y no se contravengan disposiciones de orden público. La dependencia o entidad deberá informar dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la suspensión, aportando la justificación del caso, si con la misma no se causa perjuicio al interés social o bien, se contravienen disposiciones de orden público, para que la Contraloría resuelva lo que proceda.
Artículo 203.- Si la inconformidad presentada por escrito o a través de los medios remotos de comunicación electrónica no reúne los requisitos establecidos, la Contraloría deberá prevenir al interesado, por el mismo medio por el cual fue presentada la inconformidad y por una sola vez, para que subsane la omisión dentro del término de tres días hábiles contados a partir del día siguiente al de su notificación; transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevención, se desechará la inconformidad.
Artículo 204.- Para los efectos del artículo 200 del presente Reglamento, la Contraloría dará aviso a la convocante de la inconformidad presentada, acompañando copia de la misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La información que remita la convocante deberá enviarla dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción del requerimiento, pudiendo ampliarse hasta por otros tres días hábiles en casos justificados, refiriéndose a cada uno de los hechos manifestados por el inconforme, debiendo acompañar la documentación relacionada directamente con los hechos aducidos en el informe.
Tratándose de inconformidades presentadas por escrito, el inconforme deberá anexar, además de los documentos señalados en el artículo 201 de este Reglamento en que sustente su petición, las copias simples necesarias para el traslado a los terceros interesados y a la convocante, debiendo la Contraloría prevenirlo en los términos del artículo anterior, en caso de que no se presenten dichos anexos, incluso cuando a juicio de ésta, faltaren copias por el número de interesados dentro del procedimiento.
Se entiende como tercero que pudiera resultar perjudicado, aquél que hubiera obtenido el fallo a su favor en el procedimiento de contratación de que se trate.

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